SSO: Human Trafficking
Side 1 af 27
Abstract
This paper examines the dimensions of human trafficking in present USA and in relation to
that analyses the speech, “Remarks by the President to the Clinton Global Initiative”, by
President Barack Obama in which he addresses the issue – human trafficking. It also sets out
to investigate if there is any comparison between human trafficking and globalization and
discusses human rights in relation to human trafficking. Every year thousands of people are
victims of human trafficking in the USA. The vast majority of the victims are female (80%),
who is forced into sex exploitation, which is also the most lucrative form of exploitation of the
industry (79%). Obama states in his speech what the US government will do to eradicate
human trafficking, among the proposals are that civilians should take responsibility. The
paper finds that the message with the speech is that human trafficking is a severe and global
problem that should concern us all, which we can only fight in joined hands. Parallels are
drawn to “House Divided”, by Abraham Lincoln, in which it is demonstrated that there are
similarities to the issues Obama addresses in his speech. Some victims are unfortunately
treated as criminals, primarily aliens, and are rejected their rights. The paper shows that
human trafficking thrives because of globalization. It gives it a bigger market to expand its
business in, and a greater opportunity for supply and demand. The paper concludes that
human trafficking is a current and increasing industry, with an annual income of 32 billion
dollars global, and international action is needed if we want to stop it.
SSO: Human Trafficking
Side 2 af 27
Indholdsfortegnelse
1.0 Indledning…………………………………………………………………………………………………………………..3
2.0 Human Trafficking i Nutidens USA............................................................................................................4
2.1 Hvad er Human Trafficking?..........................................................................................................................4
2.2 Human Trafficking i USA Gennem Tiden……………………………………………………………………...5
2.3 Hvor Stort er omfanget af Human Trafficking i USA?.........................................................................7
3.0 Demokraten og Republikaneren………………………………………………………………………………11
3.1 Resume af Barack Obamas tale ”Remarks by the President to the Clinton Global
Initiative”………………………………………………………………………………………………………………………11
3.2 Retorikken som Allieret……………………………………………………………………………………………12
3.3 Demokraten og Republikaneren – én mission, 154 år til forskel…………………………………15
4.0 Human Trafficking i En Globaliseret Verden……………………………………………………………18
4.1 Udbud og Efterspørgsel…………………………………………………………………………………………….18
4.2 Næstekærlighed eller Deportering……………………………………………………………………………19
4.3 En Verden Uden Human Trafficking………………………………………………………………………….21
5.0 Konklusion............................................................................................................................................................22
6.0 Litteraturliste......................................................................................................................................................24
7.0 Bilag…………………………………………………………………………………………………………………………..26
SSO: Human Trafficking
Side 3 af 27
1.0 Indledning
Human trafficking er et fænomen, som blev introduceret allerede i 1904, alligevel har det
været en hård kamp at få sat human trafficking på den internationale agenda. Human
trafficking industrien er en realitet, som ikke kan ignoreres. Den er at finde i alle lande
inklusiv USA, og den vokser sig kun større år for år.
Denne opgave vil belyse menneskehandlen i USA på nuværende tidspunkt. Der vil blive
inddraget statistisk materiale til understøttelse af de fremførte påstande vedrørende human
traffickings nutidige omfang i USA. Ydermere vil der blive undersøgt hvilke initiativer der
bliver taget i kampen mod menneskehandel, der vil herunder indgå en analyse af USA’s
præsident Barack Obamas tale, som omhandler human trafficking, ”Remarks by the President
to the Clinton Global Initiative”. I forbindelse med analysen af Obamas tale, vil opgaven også
komme ind på den tale, som Abraham Lincoln holdt i 1858, inden han blev valgt til præsident
af USA, ”House Divided”. Der vil også være en perspektivering til menneskerettigheder og
globalisering, og i hvilken forstand der er en sammenhæng mellem human trafficking og to
ovenstående.
SSO: Human Trafficking
Side 4 af 27
2.0 Human Trafficking i Nutidens USA
USA de fries land og destinationen hvor drømme kan blive til virkelighed. På den glamourøse
overflade synes det måske at være sandt, men tager man et kig bag kulisserne vil man finde
ud af, at USA ikke kun er en rendyrket inkarnering af ”The American Dream”. Hvert år bliver
der handlet med tusindvis af mennesker i USA mod deres frie vilje og dette på trods af, at USA
for omtrent 150 år siden skrev under på ”The Emancipation Proclamation”
1
, som officielt
skulle have gjort en ende på handlen af mennesker i USA. Opgaven vil i de følgende afsnit
redegøre for begrebet human trafficking og dets historie gennem tiden i USA. Den vil komme
ind på hvor stort omfanget af human trafficking er indenfor USA’s grænser, og hvilke steder i
USA der lider mest under human trafficking. Den vil også komme ind på hvem bagmændene
bag aktionerne er og hvem ofrene er.
2.1 Hvad er Human Trafficking?
Human trafficking er den hurtigst voksende og mest lukrative globale kriminelle industri, og
har også en af de største indkomster indenfor organiseret kriminalitet
2
. Den ser sig kun slået
af ulovlig handel af stoffer (fpc.state.gov
3
). Karikeret er human trafficking en kriminel
industri, som handler med og sælger mennesker mod deres frie vilje. Der har i mange år været
heftig debat vedrørende en eksakt definering af begrebet. Organisationen United Nations on
Drugs and Crimes
4
, UNODC, er en forkæmper for bl.a. human trafficking og har i deres
Trafficking in Persons Protocol i 2000 etableret en generelt accepteret definition af begrebet
human trafficking:
”… the recruitment, transportation, transfer, harbouring or receipt of persons by means of
threat or use of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the
abuse of power, or of a position of vulnerability or of the giving or receiving of payments or
1
The Emancipation Proclamation var et dokument, som skulle sikre frigørelsen af slaver.
2
FBI estimerer at human trafficking industriens årlige indkomst i USA er på ca. 9,5 milliarder dollars
http://fpc.state.gov/documents/organization/147256.pdf
3
http://fpc.state.gov/documents/organization/147256.pdf
4
UNODC: En organisation der tager kampen op mod og skaber opmærksomhed omkring ulovlig handlen af
stoffer og international kriminalitet.
SSO: Human Trafficking
Side 5 af 27
benefits to achieve the consent of a person having control over another person, for the
purpose of exploitation. Exploitation shall include, at a minimum, the exploitation of
prostitution of others or other forms of sexual exploitation, forced labour services, slavery or
practices similar to slavery, servitude or the removal or organs”
(Kara, 2009, s. 4)
Selvom mange har accepteret denne definition, så går debatten stadig på, om den ikke er for
firkantet. Ordet trafficking indikerer at personer bliver flyttet fra et sted til et andet, og folk
der kæmper mod human trafficking mener, at det specifikke ord, trafficking, lægger alt for
meget vægt på handlen af mennesker mellem grænser og internt i landene, end på selve
udnyttelsen af dem. En anden problematik, som modstandere af human trafficking påpeger,
er hvorfor vor tids handlen med mennesker bliver refereret til som human trafficking eller
TIP, når handlen med afrikanerne mellem det 16–18. århundrede blev refereret til som
slaveri.
(Kara, 2009, s. 4-5).
2.2 Human Trafficking i USA Gennem Tiden
Slaveriet af afrikanere i USA endte officielt i 1863 da Abraham Lincoln
5
underskrev the
Emancipation Proclamation, alligevel har handlen af mennesker fundet sin vej ind verdenen.
Begrebet human trafficking blev introduceret til verdenen i starten af det 20. århundrede, da
handlen af hvide mennesker fik sin officielle debut. Begrebet var dengang en reference til folk,
primært kvinder og børn, som blev tvunget ud i prostitution. Den første konvention, mod
handlen af hvide slaver, blev vedtaget i 1904. Formålet med denne var at undertrykke
handlen af kvinder og piger, som blev brugt til ”immoral purposes” (Gallagher, 2010, s. 13).
I 1927 blev referencen til slaveri af hvide dog fejet af bordet, da referencen dertil ikke var i
nærheden af at belyse de reelle problematikker.
I 1949 valgte UN
6
at indføre The Convention for the Suppression of Traffic in Persons and the
Exploitation of the Prostitution of Others. The Convention definerer ikke begrebet trafficking.
I nutidens øjne er The Convention måske snæversynet, da fokus dengang lå på kvinder eller
børn der blev tvunget ud i prostitution, hvilket også kan ses på to regler de opstillede og
forventede at deltagerstaterne ville håndhæve:
5
Abraham Lincoln: afdød forhenværende amerikansk præsident.
6
UN: United Nations
SSO: Human Trafficking
Side 6 af 27
”It requires States Parties to punish: any person who, to gratify the passions of another:
1) procures or entices or leads away, for the purpose of prostitution, another person, even
with the consent of that person;
2) exploits the prostitution of another person, even with the consent of the person.”
(Gallagher, 2010, s. 14-15).
Med disse tiltag forsøgte The Convention at tage hånd om både processen, selve anskaffelsen
af ofrene, og resultatet, det ofrene blev tvunget ud i, i datidens tilfælde, prostitution.
Igennem den anden halvdel af det 20. århundrede blev opmærksomheden, i perioder, ved
med at falde på handlen af kvinder og børn, men det var først da århundredet nåede til
1990’erne at nationer verden over indså, at dette problem var globalt. En faktor der spillede
en afgørende rolle i at få skabt betydeligt mere opmærksomhed omkring human trafficking
var HIV/AIDS. Da lande verden over indså, at human trafficking var et internationalt
anliggende, blev man med ét klar over, at handlen med mennesker der blev tvunget ud i
prostitution, ville betyde at risikoen for spredning af HIV/AIDS blev øget. Denne frygt var den
vitale faktor, der fik sat human trafficking på dagsordenen verden over (Gallagher, 2010, s.
15-16).
Gennem 1990’erne gik mange debatter på defineringen af human trafficking.
Fokus skulle i hvert fald udvides, og ikke kun gå på kvinder og børn der blev tvunget ud i
prostitution. I 2000 fik Trafficking in Persons Protocol etableret den generelt accepterede
definition af human trafficking, som nævnt i forrige afsnit, men det tog altså noget nær 100 år
inden human trafficking blev sat på den internationale agenda.
Det var også i 2000 at U.S. Department of State tog initiativet til at udgive en årlig Trafficking
in Persons Report, som indeholder info og statistikker over mange landes situation i forhold
til human trafficking.
SSO: Human Trafficking
Side 7 af 27
2.3 Hvor stort er omfanget af Human Trafficking i USA?
I 14 år har den amerikanske organisation TVPA
7
udgivet den årlige Trafficking in Persons
Report, som er med til at give et globalt overblik over human trafficking situationen i udvalgte
lande, herunder USA
8
. I rapporten er bl.a. en inddeling af landene
9
, efter hvor stor en indsats
de yder i kampen mod human trafficking, i overensstemmelse med TVPA’s minimum
standarder (www.state.gov
10
). USA ligger i tier 1 efter denne inddeling. Denne inddeling skal
dog ikke misforstås sådan, at man tror det betyder der ikke hærger human trafficking i de
lande der er placeret på tier 1, det indikerer blot, at landet yder dets ypperste, i forhold til
TVPA’s minimum standarder, i kampen mod human trafficking (www.state.gov
11
).
Det er svært at finde eksakte statistikker over hvor mange mennesker der bliver smuglet ind i
USA hvert år, og især hvor mange der bliver smuglet internt i landet
12
. Ifølge Wyler og Siskin
(2010
13
) er det omkring 00 der hvert år bliver smuglet ind i landet mens andre
mener, at det er helt op til 50.000. Chin og Finckenauer (2012, s. 105) hævder at det
estimerede antal kvinder og børn der årligt bliver smuglet ind i USA mod deres vilje er 45-
50.000 og at ca. 30.000 af dem kommer fra Sydøstasien, og i særdeleshed fra Kina, Thailand
og Vietnam. I USA lever de i skalkeskjul kreeret af deres tilfangetager, det være sig:
Massageklinikker, hårsaloner, natklubber etc.
Det er svært for den amerikanske regering at fastslå et eksakt antal af interne TIP
14
affærer,
da der er stor uenighed om hvorledes man skal definere et offer for human trafficking, nogle
mener nemlig, at selv prostituerede der har pimps er ofre. Human trafficking af børn
15
har man dog estimeret til at ligge mellem 0 tilfælde årligt internt i USA
16
.
7
Trafficking Victims Protection Act.
8
USA blev først inkluderet i TIP rapporterne fra 2010.
9
Landene inddeles efter niveauer: Tier 1, 2, 2 watch list og 3. Se bilag 1 for forklaring af de enkelte niveauer.
10
http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2011/164236.htm
11
Trafficking in Persons rapporten fra 2014 http://www.state.gov/documents/organization/226844.pdf
12
Human trafficking er en illegal undergrundsindustri og mangler derfor eksakt information, de fleste
statistikker er dermed estimeret. Dette problem er globalt og ikke forbeholdt USA.
13
http://fpc.state.gov/documents/organization/147256.pdf
14
TIP står for Trafficking In Persons og er en alment brugt forkortelse når man snakker om ofre for human
trafficking.
15
Definitionen af børn i forhold til human trafficking er mennesker under 18 år.
16
Globalt set er der 2-4 millioner TIP tilfælde årligt.
SSO: Human Trafficking
Side 8 af 27
Trods det at verdens TIP modstandere har svært ved at etablere eksakte statiskker over årlige
tilfælde af TIP, både nationalt i USA og internationalt, har man globalt set fastslået, at de mest
lukrative slaver i verden er sexslaver, og dernæst slaver der ryger ud i tvangsarbejde
17
.
Bagmændene bag TIP organisationerne omfatter ifølge Wyler og Siskin (2010
18
) ”… recruiters,
transporters, exploiters, and others who enable or participate in the trade and exploitation of
other people.”. Organisationerne rangerer lige fra at være små amatøragtige
familieforetagender
19
til at være store korporative transnationale organisationer. Mange af de
store internationale TIP organisationer har kontakter i lokale netværk, og interagerer endda
ydermere med korrupte politifolk og embedsmænd indenfor immigration.
Uvidende indenfor TIP området har måske en tendens til at tro, at disse kriminelle
undergrundsorganisationer kun består af og styres af mænd, men studier viser at kvinder i
denne industri har en mere fremtrædende rolle end i nogen anden kriminel industri. Deres
rolle i forhold til arbejdsfordeling kan variere lige fra et kontorjob til rekrutteringen af nye
ofre. Nogle kvindelige menneskehandlere har endda selv været ofre i første omgang.
Selvom nogle kvinder gør karriere inden for TIP, kan man ikke afvige fra det faktum at
majoriteten af ofrene for human trafficking er kvinder
20
og børn
21
. De mandlige ofres
situation bør dog ikke bagatelliseres, da de er lige så meget ofre som kvinderne og børnene,
men statistisk set er de en minoritet – blot en nul i en høstak
22
.
Det er ikke alle ofre for TIP der kommer til USA under tvang. Nogle tager frivilligt med
bagmændene i jagten på den amerikanske drøm og muligheden for et bedre liv, end hvad de
17
UNODC estimerer at det er hele 79% af alle ofrer for human trafficking der bliver udnyttet som sexslaver, 18%
af ofrene ryger ud i tvangsarbejde og de resterende 3% er i kategorien andet
http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/faqs.html
18
http://fpc.state.gov/documents/organization/147256.pdf
19
Man skal have for øje, at selvom human trafficking for majoriteten er en vederstyggelighed mod mennesker og
menneskers rettigheder, så er det for bagmændene en måde at tjene penge på – det er et job.
20
Majoriteten af kvinderne der bliver ofre for human trafficking er under 25 år.
21
Ifølge TIP rapporten fra 2005 er 80% af ofrene kvinder og piger og ud af de 80% er 50% af dem børn. 20 % er
mænd.
22
Da mandlige ofre indenfor human trafficking er blot en minoritet i forhold til kvinder og børn, er de ofte
udelukket i statistikker etc.
SSO: Human Trafficking
Side 9 af 27
kan forvente i deres hjemland. Desværre indser de fleste først de falske intentioner alt for
sent.
Der er især to stater i USA, som lider allermest under TIP, da deres ordensmagter ikke har et
ordenligt regelment. TIP organisationen Polaris Project, som er modstander af TIP, har siden
2011 udgivet årlige ratings, over hvor stor en indsats hver enkel af USA’s 50 stater yder i
kampen mod TIP. Staterne inddeles efter 4 niveauer hvoraf niveau 1 er de stater der yder
mest og niveau 4 yder mindst. Den første rapport som Polaris Project udgav i 2011 viser at:
• Tier 1 består af 11 stater
• Tier 2 består af 16 stater
• Tier 3 består af 14 stater
• Tier 4 består af 9 stater
Deres nyeste rapport fra 2014 viser at:
• Tier 1 består af 39 stater
• Tier 2 består af 9 stater
• Tier 3 består af 2 stater
• Tier 4 består af 0 stater
To af de værste stater mellem er North Dakota og South Dakota. North Dakota har
i hele perioden mellem ligget i tier 3, mens South Dakota fra har ligget
i tier 4 og i 2014 rykkede op på tier 3. North – og South Dakota er altså de to eneste stater, fra
2014, der er rangeret lavere end tier 2
23
.
Human trafficking har eksisteret i USA i over 100 år, men det er først for omtrent 15 år siden
at man indså, at denne kriminelle undergrundsindustri var et globalt fænomen og ikke blot en
national minoritet. UNODC etablerede i 2000 en generelt accepteret definition af begrebet
human trafficking, men der er stadige heftige debatter angående, om begrebet illustrerer den
23
Se bilag 3 for den fulde rangering af alle USA’s 50 stater.
SSO: Human Trafficking
Side 10 af 27
reelle problematik – udnyttelsen af individer mod deres frie vilje. TIP foregår i alle 50 stater i
USA, men majoriteten af staterne gør deres ypperste i kampen mod denne illegale industri,
som hvert år smugler mellem 00 mennesker ind i USA og som også internt i USA
handler med flere hundredetusind mennesker årligt. Kvinder og børn er oftest ofrene for
denne industri, og de fleste af dem bliver tvunget ud i et liv som sexslaver, hvilket er den mest
lukrative form for slaveri i USA.
SSO: Human Trafficking
Side 11 af 27
3.0 Demokraten og Republikaneren
Siden 2000 er årvågenheden omkring TIP kun blevet øget, og er dermed også endt på
præsidentens bord i det Ovale Kontor. I 2012 holdt præsident Barack Obama en tale som
omhandler human trafficking. Opgaven vil i følgende afsnit komme ind på Obamas tale som
hedder ”Remarks by the President to the Clinton Global Initiative”, herunder vil der komme
en analyse af, med hvilke retoriske virkemidler Obama formår, at fremføre hans budskab med
talen. Der vil også blive draget parraller til Abraham Lincolns tale fra 1858 ”House Divided”.
3.1 Resume af Barack Obamas tale ”Remarks by the President to the Clinton Global
Initiative
I 2012 holdt Præsident Barack Obama en tale, som adresserer det globale problem – human
trafficking. Han starter talen ud med at takke CGI, Clinton Global Initiative, som er
modstandere af bl.a. human trafficking, men som også har hjulpet verdensbefolkningen på
anden vis. Efter de mange tak, som varer omkring halvdelen af første side af den i alt 3,5 sider
lange tale, går Obama hurtigt videre til sagens kerne – human trafficking. Han fastslår også
tidligt i talen, at human trafficking bør adresseres - moderne slaveri - da dette er industriens
sande natur. Han fortæller hvordan dette problem, human trafficking, burde bekymre alle, da
alt ved human trafficking ødelægger hvert et fundament i vort samfund. Det være sig
økonomisk såvel som socialt. Han giver eksempler på hvilke folk der er ofre for human
trafficking, og fortæller også at længe har nationen, USA, været ignorant overfor dette
problem, men det kan de ikke tillade sig at være længere, især ikke når det også foregår i
indenfor USA’s egne grænser. Ydermere fortæller han hvilke initiativer USA vil tage i kampen
mod human trafficking. Han fortæller dog, at de ikke kan tage den alene, da dette er et globalt
problem, som verden må stå sammen om. I sidste del af talen taler han til ofrene for human
trafficking. Han fortæller dem, at de skal vide, at vi ser og hører dem selvom de ofte føler sig
alene og overset.
3.2 Retorikken som Allieret
Obama, ligesom så mange andre store talere på præsidentposten før ham, formår i sin tale at
jonglere med retorik, som var den hans nærmeste allierede. Han formår gennem retorikken at
fremføre hans budskab klart og tydeligt. Dette gør han bl.a. ved at benytte de 3 appelformer:
SSO: Human Trafficking
Side 12 af 27
patos, etos og logos
24
og andre retoriske virkemidler som f.eks.: allitterationer, anaforer,
analogier, idiomer og referencer.
Det er, for mange, en almen kendsgerning at patos er den mest vellidte appelform hos
majoriteten af amerikanske præsidenter. Obama bruger det også meget i denne tale, men han
bruger lige så meget logos. Talen er altså overvejende patos og logos.
Obama starter formelt sin tale med, at takke Bill Clinton for at være en eminent fortaler, for
hvad der er bedst for USA, og takker også for alt, han har gjort for folk på det globale plan. Han
takker også CGI og alle andre organisationer, som har været med til at forbedre mange
menneskers liv verden over. Selvom han igennem resten af sin tale fortsætter med at takke
organisationer, som har gjort en positiv forskel for ofrene for human trafficking, så er dette
ikke formålet med talen, og det får Obama allerede slået fast tidligt i talen. Formålet og
budskabet med talen er, at få folk til at forstå, at human trafficking ikke bare er en kure på
hverken den amerikanske eller globale tråd, det er et alvorligt og omfattende problem, og
bekæmpelsen af denne modbydelighed er en moralsk nødvendighed, som nationer må stå
sammen om. ”… nations must speak with one voice: Our people and our children are not for
sale.”
Efter de mange tak, lægger Obama ud med et logos afsnit, hvori han ved hjælp af anaforen ”it
ought to concern”, som han gentager 4 gange
25
, appellerer til folks fornuft. Han siger til folk at
human trafficking burde bekymre alle, da det er en trussel mod samfundet.
Han slår også fast i dette afsnit, at human trafficking er intet mindre end en eufemisme for
moderne slaveri ”… human trafficking… must be called by its true name -- modern slavery.”.
Med dette logosafsnit når Obama ud til alle, da han ikke blot dikterer hvad folk burde mene,
men opmuntrer dem til det, ved at give eksempler på hvad human trafficking er en trussel
mod. På den måde appellerer han til folk via noget de kan relatere til, han appellerer til deres
24
Patos er den appelform der appellerer til følelser, etos er den appelform der appellerer via autoritet og logos
appellerer til fornuften.
25
Han gentager anaforen fire gange, alle gange i relation til noget, som human trafficking er en trussel mod.
SSO: Human Trafficking
Side 13 af 27
fornuft. Eks: ”It ought to concern every nation, because it endangers public health and fuels
violence and organized crime.”.
Efter han har fået folks opmærksomhed med logos afsnittet, kommer han dernæst med noget
patos. Dette gør han for at vække sympati hos lytterne til ofrene for moderne slaveri. ”When a
little girl is sold by her impoverished family -- girls my daughter’s age -- … is lured by the false
promise of a better life, and then imprisoned in a brothel… -- that’s slavery.” Dette er blot ét af
fire eksempler han giver, det er bare tydeligst i dette eksempel, at han appellerer via patos, da
han laver en reference til sine egne døtre.
I sidste afsnit på side 1 laver Obama en reference til et historisk dokument han har hængende
i det Ovale Kontor, som de få dage forinden talen blev holdt, fejrede 150 års jubilæum for –
The Emancipation Proclamation. The Emancipation Proclamation blev underskrevet af USA’s
16 Præsident, Abraham Lincoln, d. 1 januar 1863. Den skulle være med til at sikre slaverne i
USA frihed. ”… all persons held as slaves… shall be then, thenceforward, and forever free”
(Vorenberg, 2012, s. 70). Da Obama laver en reference til et historisk dokument, giver det ham
rygdækning i forhold til hans budskab.
I og med Obama gerne vil have folk til at forstå, at moderne slaveri er et problem, vi kun kan
udrydde i fællesskab, bruger han ofte ordet ”we” og især i anaforisk forstand. Et eksempel
derpå er i et afsnit hvor Obama slår hårdt ned på, at amerikanske skattepenge aldrig må gå til
human trafficking ”We will have zero tolerance. We mean what we say. We will enforce it.”.
I talen oplyser Obama også sine lyttere om hvilke initiativer den amerikanske regering har
tænkt sig at tage i kampen mod human trafficking. Især i USA, da den barske realitet, som
mange ikke er klar over, eller måske bare ikke vil indse er, at human trafficking også foregår i
USA ”… the bitter truth is that trafficking also goes on right here, in the United States.”.
I kampen mod human trafficking vil regeringen bl.a. sørge for: bedre uddannelse i forhold til
human trafficking, til efterforskere og håndhævere af loven, de vil sørge for at bus- og
lastbilschauffører er på udkig, de vil bruge internettet mod bagmændene, og opmuntre unge
og studerende til, at udvikle programmer, som unge kan bruge på nettet og deres
smartphones til at være sikre, og de vil forbedre deres hjælpeprogrammer til ofrene for
SSO: Human Trafficking
Side 14 af 27
human trafficking. Vigtigst af alt så går de efter bagmændene, og som Obama siger via denne
alliteration
26
”We’re putting them where they belong -- behind bars.”.
Udover de initiativer regeringen tager for at forbedre årvågenheden omkring human
trafficking, så opmuntre Obama civilpersoner til også at tage ansvar. I den sammenhæng
bruger Obama en intertekstuel reference til biblen. ”And like that Good Samaritan on the road
to Jericho, we can’t just pass by, indifferent.” Obama laver her en reference til et bibelsk vers,
som omhandler næstekærlighed. Vi kan ikke bare stå til, og lade som om vi ikke bliver berørt
af sådanne modbydeligheder, som human trafficking, som er en krænkelse mod menneskers
rettigheder, vi skal sætte et godt eksempel ligesom den barmhjertige samaritaner.
Obama laver også en reference til the Universal Decleration of Human Rights hvorfra han også
giver et citat fra en del af fjerde rettighed ”... slavery and the slave trade shall be prohibeted in
all their forms”. Når Obama giver et sådant citat, som står nedskrevet i en lov, appellerer han
via etos og verificerer dermed hans troværdighed, da dette ikke blot er noget han står og
fylder sine lyttere med, det står rent faktisk i loven.
Obama fortæller også at forandring sker ”… from the bottom up.” og hvis hans lyttere er i tvivl,
så kan de bare spørge Marie Godet Niyonyota, Ima Matul og Sheila White som alle tre har
været ofre for human trafficking. Efter i årevis at være udsat for mishandling, er de alle
sluppet fri. De arbejder nu alle tre på at få en bedre fremtid, to af dem er endda blevet
fortalere for ofre af human trafficking. De tre kvinders historier er analogier, da han bruger
deres parallelle historier til at understøtte hans budskab. Udover at fortælle deres historier
inviterer ham dem også op på scenen med sig. Dette er med til at give hans publikum et stærkt
følelsesladet indtryk og vækker sympati hos dem. En ting er, at lytte til en person, som ingen
personlig erfaring har på området, noget andet er, at kunne stå ansigt til ansigt med et offer og
kigge dem i øjnene. En sådan gestus er en appel via patos.
Obama slutter sin tale af med at sige ”God bless you. God bless America.” hvilket er en stærk
måde at slutte af på, efter at have holdt en tale om et så brutalt emne som human trafficking.
26
Det er den sidste del af citatet der er alliterationen ”belong -- behind bars.”. Samtidig med at det er en
allitteration er det også en idiomatisk frase.
SSO: Human Trafficking
Side 15 af 27
Folk i USA er generelt meget religiøse, og ellers så har folk en tendens til at blive det, når
alvorlige problematikker, som human trafficking, står for døren. Når folk går mørke tider i
møde, eller skal deale med problemer der synes for omfattende, som human trafficking, har
mange ofte brug for at vide, at noget med ophøjet status holder hånden over dem, indgyder
dem håb og giver dem medvind til at kunne overvinde forhindringerne.
Så da Obama slutter sin tale af med at velsigne folket og Amerika i guds navn indgyder han
ovenstående til lytterne.
3.3 Demokraten og Republikaneren – én mission, 154 år til forskel
Som Obama så delikat udtrykker det i denne idiomatiske frase ”… this is a no-brainer” fra sin
tale i konteksten ”Whether you are a conservative or a liberal, Democrat or Republic, this is a
no-brainer.” demonstrerer han, at uanset politisk standpunkt etc., så er moderne slaveri en
kriminel grusomhed, som enhver burde kunne relaterer til skal udryddes.
I sin tale laver Obama en reference til the Emancipation Proclamation, underskrevet af
Præsident Abraham Lincoln i 1863, men inden Lincoln fik præsidentposten holdt han en tale
kaldet ”House Divided”
27
hvori han, ligesom Obama, adresserer problemet – slaveri.
Forskellen på de to præsidenter er at Lincoln var hvid og republikaner, Obama er den første
sorte præsident i USA’s historie og demokrat. Med omtanke på den transatlantiske
slavehandel af sorte, og at vi nu i dag står og har en sort mand på præsidentposten, skulle man
mene at verdens mentalitet har ændret sig signifikant siden da. Det var da også en milepæl
den dag Obama blev valgt ind som præsident, men har vores verden alligevel rykket sig så
meget, som vi gerne vil håbe på? Frigørelsen af slaver endte officielt for mange år siden,
alligevel har vi i dag dobbelt så mange slaver i verden, på nuværende tidspunkt, end der
nogensinde blev handlet med under den 350 år lange transatlantiske slavehandel (Bales og
Soodalter, 2009, s. 3).
Lincoln nævner i sin tale ”House Divided” at ”A house divided against itself cannot stand.”.
Dengang var det ment som en reference til Kansas – Nebraska loven, som tillod at folkene der
boede indenfor Kansas og Nebraskas territorier, kunne bestemme for dem selv, om de ville
27
Der er 154 år mellem Lincolns ”House Divided” tale og Obamas tale.
SSO: Human Trafficking
Side 16 af 27
tillade slaver eller ej (encyclopædia britannica). Hans pointe var, at et land ikke kan bestå
halvt slave og halvt fri. USA’s problem i dag er ikke at deres nation er delt op i sorte og hvide,
det er, at de ikke vil åbne øjnene og indse, at slaveriet i deres land ikke ophørte med slaverne
af de sorte. Alene det at det amerikanske folk referer til slaveri med eufemismen – human
trafficking – kan være en indikation på, at de ønsker at formilde alvoren af sagen, og givet
USA’s historie med slaveri og undertrykkelse af de sortes menneskerettigheder, er det til en
vis udstrækning forståeligt. Som Obama selv siger i sin tale ”Now, I do not uset that word,
”slavery” lightly. It obviously evokes one of the most painlful chapters in our nation’s history.”
Lincoln siger i nederste afsnit på sidste side af hans tale:
”... when we see a lot of framed timbers, different portions of which we know have been
gotten out at different times and places and by different workmen… and we see these timbers
joined together and see they exactly make the frame of a house or a mill…”
Lincoln vil her demonstrere at selvom man af udseende, politiske holdninger etc. synes for
forskellige, så kan man via tålmodighed komme til enighed, og når først enigheden er opnået,
kan man opnå alt sammen. Man kan få forskelligt træ, som gennem tiden er blevet bearbejdet
af forskellige arbejdere til at passe sammen, så de til sidst danner rammen for et hus eller
fundamentet for en nation. Vi skal stå sammen hvis vi vil opnå forandring. Obama er af samme
holdning i sin tale, at hvis vi vil opnå en signifikant forandring i livet, som f.eks. afskaffelsen af
human trafficking, må og skal vi stå sammen, som han også udtrykker det i sin tale: ”Of course,
no government, no nation, can meet this schallenge alone. Everybody has responsibility.”.
Obama benytter i sin tale retoriske virkemidler med præcision og omhu. Den effekt det får af
korrekt brug af retorik er, at det får hans budskab ud til lytterne, så de hæfter sig ved det.
Budskabet med hans tale er, at human trafficking er et alvorligt og omfattende problem, som
burde bekymre alle, og må stoppes for enhver pris, ikke blot for at frigøre slaverne, men også
fordi det er en moralsk nødvendighed. Hans brug af appelformer er også vigtig i en tale som
”Remarks by the President to the Clinton Global Initiative” da de skal være med til at fange
lytternes opmærksomhed. Hans brug af etos i talen giver ham rygdækning og dermed
troværdighed, med logos får han inddraget lytterne, da han nævner eksempler de kan relatere
til, i stedet for blot at tale til dem, med patos får han lytternes sympati, da han nævner
SSO: Human Trafficking
Side 17 af 27
eksempler på ofre for human trafficking, og hvad de har været udsat for. Lincoln er en anden
af USA’s præsidenter, som var med til at frigøre slaverne, på hans tid (1858). Dengang var
problemet at nationen var delt op i to – halvt slave, halvt fri. Problemet i dag er, at det lader til,
at vi ikke tør indse hvor omfattende og alvorligt problemet human trafficking er. Derfor også
brugen af eufemismen human trafficking i stedet for at kalde industrien ved dets sande navn –
moderne slaveri.
4.0 Human Trafficking i En Globaliseret Verden
Globalisering har medbragt verden et rigt udvalg af nye muligheder, som vi førhen måtte se os
foruden, eller opnå på anden vis. Vi kan i dag sidde hjemme i vores stuer og se direkte
nyheder fra den anden ende af jorden. Vi har åbne grænser og fri handel og kan dermed
færdes i andre lande og handle med produkter i andre lande. Alt dette tilfalder den positive
forandring, som globalisering har medført, desværre være der sig også en dyster side af
globalisering den side, som gør kriminelle industrier som human trafficking mulige at trives i
vores verden. Dette afsnit vil komme ind på, på hvilken måde globalisering er i human
traffickings favør, menneskerettigheder og hvorfor vi skal kæmpe for at udrydde human
trafficking.
4.1 Udbud og Efterspørgsel
Globalisering har bragt mange rige muligheder med sig: trivsel, uddannelse, udvikling, fri
handel etc. realiteten er desværre, som det oftest er, at hvor der er lys må der også være
mørke, i dette tilfælde – human trafficking. Globalisering gør det muligt for en kriminel
undergrundsindustri, som human trafficking, at trives.
Det er til dels globalisering der har gjort det muligt for den kriminelle undergrundsindustri at
blive så lukrativ og fremherskende som den er på nuværende tidspunkt. Globalisering har
medført, at human trafficking har et større marked at trives i. Et større marked betyder både
bedre udbud af varer og større efterspørgsel. Det skal dog ikke forstås sådan, at human
trafficking er et resultat af globalisering det er ”part of the globalization process itself…”
(Brewer, Devin. www.du.edu
28
). I og med at human trafficking udvikler sig i takt med
28
https://www.du.edu/korbel/hrhw/researchdigest/trafficking/Globalization.pdf
SSO: Human Trafficking
Side 18 af 27
globalisering giver det også industrien mulighed for at vokse sig større og udvide sit marked.
Udover det bliver verdensøkonomien kun ved med at vokse. Der er altså flere penge at tage af
og investere i industrier som human trafficking. ”An increasingly integrated world economy
enables human trafficking to thrive.” (Brewer, Devin. www.du.edu
29
).
Man kunne stille spørgsmålstegn ved, hvordan en industri som human trafficking
30
, bliver ved
med at trives og vokse i en så civiliseret verden som vores, som endda har
menneskerettigheder nedskrevet i the Universal Decleration of Human Rights hvori der står,
at ingen mennesker må udsættes for de modbydeligheder, som ofrene for human trafficking
udsættes for. I den femte rettighed står der: ”No one shall be subjected to torture or to cruel,
inhuman or degrading treatment or punishment.”.
Alligevel er human trafficking at finde i hvert et land på verdenskortet. Hvad gør at denne
industri føler sig ophøjet over menneskers rettigheder? Er det virkelig fordi bagmændene blot
betragter det som et job, som månedligt giver penge på kontoen? Er det forsømmelse i
barndommen? Miljøet de er vokset op i? Desperation? En ting er sikker, det de gør, strider
imod alt hvad der er humant og moralsk rigtigt for, som den allerførste rettighed siger i The
Universal Decleration of Human Rights: ”All human beings are born free and equal in dignity
and rights.”.
4.2 Næstekærlighed eller Deportering
I sine tale, ”Remarks by the President to the Clinton Global Initiative, laver Obama en
intertekstuel reference til biblen. Han nævner, at vi ligesom den barmhjertige samaritaner
ikke må passere forbi folk, der har det værre, og blot vise ligegyldighed. Vi skal være
barmhjertige og udvise næstekærlighed.
Mange religioner har længe diskuteret i hvilket omfang begrebet næstekærlighed gælder. Er
det forbeholdt ens familie? Inkluderer det både familie og venner? Inkluderer det alle? Hvem
inkluderer det? Med omtanke på et så forfærdeligt problem, som human trafficking, skulle
29
https://www.du.edu/korbel/hrhw/researchdigest/trafficking/Globalization.pdf
30
The International Labor Organization estimerer at human traffickings årlige indkomst globalt er på 32
milliarder dollars.
SSO: Human Trafficking
Side 19 af 27
man mene, at næstekærlighed ville gælde for alle, som er ofre for det, dette er desværre ikke
tilfældet. Ofte bliver ofrene for human trafficking behandlet som kriminelle. Dette er især et
problem, som tilfalder de ofre, som er blevet smuglet ind i USA, selv hvis det er mod deres
vilje.
Hvis ofrene f.eks. ikke virker skadede eller det ikke umiddelbart kan ses, at de er blevet fysisk
mishandlet, kan ofrene, ifølge amerikansk lov, risikere at blive udvist (Gallagher, 2010, s.
288). De bliver altså frataget deres rettigheder og den behandling, som regeringen lover ofre
for human trafficking. Obama siger i sin tale: ”We’re working to simplify visa procedures for ”T”
visas so that innocent victims from other countries can stay here…”.
Grunden til at ofrene kan risikere, at få frataget deres rettigheder, er pga. at The International
Covenant on Civil and Political Rights har lavet et smuthul i en af deres love. Den fortæller
først, at alle har ret til frihed og sikkerhed, at ingen må underkastes vilkårlig anholdelse eller
tilbageholdelse, at ingen skal berøves deres frihed medmindre ”… on such grounds and in
accordance with such procedures as are established by law.”. Dvs. at folkeretten giver stater
rettigheden til at bruge foranstaltninger, der fratager folk deres frihed hvis nødvendigt
(Gallagher, 2010, s.191-192). Spørgsmålet er bare hvordan de kan være kvalificerede til, at
vurdere om nogen ikke har været udsat for human trafficking, når personen sidder og
fortæller dem, at det har de. Hvilken ret har de til at fratage ofrene de rettigheder, som The
Universal Decleration of Human Rights giver alle individer i verden?
Man kunne diskutere om deres vurdering er baseret på en intention om, at gøre hvad der er
bedst for USA, men stiller det ikke blot USA i et dårligt lys, hvis de bliver kendt for at fratage
ofre for human trafficking deres menneskerettigheder? Ifølge Obama gør USA alt hvad der
står i deres magt for, at ofrene skal lide så lidt harm som muligt, efter de er undsluppet. Han
hævder endda, at de er i gang med at forbedre forholdene for ofrene: ”… we’ll do even more to
help victims recover and rebuild their lives.”. Ydermere siger Obama i slutningen af sin tale, da
han taler direkte til ofrene ”… we see you. We hear you. We insist on your dignity.” men er det
ikke blot tomme ord, hvis ofrene, når de undslipper deres tilfangetager, risikere at blive
deporteret? Obamas intention er højst sandsynlig oprigtig, men ifølge Gallagher (2010, s. 191-
192) stemmer virkeligheden ikke altid overens med Obamas intentioner.
SSO: Human Trafficking
Side 20 af 27
4.3 En Verden Uden Human Trafficking
En verden uden human trafficking ville kort sagt være en verden et skridt nærmere harmoni.
Sidste gang USA prøvede at gøre en ende på slaveri endte det i den blodige amerikanske
borgerkrig, som krævede mere end 600.000 menneskeliv, dette er flere liv end hvad USA har
mistet i alle dets krige tilsammen (Bales og Soodalter, 2009, s. 251). Krigen dengang blev
kæmpet for at frigøre slaverne og ende slaveriet, men i dag skal vores mission ikke blot være
at ende slaveri. Kampen mod human trafficking er ikke kun kampen for at frigøre nutidens
slaver, men kampen for vores rettigheder. Basale menneskerettigheder skal håndhæves, for
uden dem eskalerer fundamentet af alt hvad der er godt i os, alt hvad der gør os menneskelige
for som Obama siger i sin tale ”Remarks by the President to the Clinton Global Initiative”: ”Our
fight agaisnt human trafficking is one of the great human rights causes of our time…”.
Om det kan lade sig gøre at udrydde den kriminelle undergrundsindustri, kan man kun håbe
på, men spørger man Obama har han ét klart og tydeligt svar til sådanne situationer:
”… but in the unlikely story that is America, there has never been anything false about hope.
For when we have faced down impossible odds, when we’ve been told that we’re not ready,
or that we shouldn’t try, or that we can’t, generations of Americans have responded with a
simple creed that sums up the spirit of a people.
Yes we can.”
(Thomas, 2008, s. 191).
Man skulle tro, at det at være offer for human trafficking, ville indgyde en øjeblikkelig
sympatisk reaktion hos ens medmennesker, desværre er det ikke altid sådan. Ofre for human
trafficking, primært dem der er smuglet ind i USA, frarøves, hvis der ingen tegn på
mishandling eller lign. er, deres rettigheder, da regeringen tolker det som ulovlig immigration.
Ikke nok med, at de ikke selv er skyld i at være i landet, nu behandles de også som kriminelle
på bekostning af deres tilfangetager. Hvad værre er er, at globalisering har gjort det endnu
lettere for bagmændene, at få human trafficking til at trives, endda med få dømte af deres
egne. Globalisering har også givet human trafficking industrien et større marked, og dermed
bedre mulighed for udbud og efterspørgsel. Hvis vil gøre en ende på human trafficking, skal
det gøres i fællesskab.
SSO: Human Trafficking
Side 21 af 27
5.0 Konklusion
Human trafficking har eksisteret i USA siden 1904, alligevel tog det næsten 100 år, før end
den kriminelle undergrundsindustri kom på den Amerikanske og internationale agenda.
Human trafficking foregår i alle 50 stater i USA, men majoriteten af staterne gør deres
ypperste i kampen mod den illegale industri, som hvert år indbringer ca. 9,5 milliarder dollars
i USA. Der smugles hvert år mellem 00 mennesker ind i USA, og internt handles
der med mellem 0.000 børn. Det eksakte tal, for hvor mange voksne mennesker
der handles med internt i USA kan ikke fastslås, da der er uenighed om hvad definitionen af et
offer er. Kvinder og børn er oftest ofre for human trafficking, hvoraf de fleste af dem tvinges
ud i et liv som sexslaver, hvilket er den mest lukrative form for slaver i USA.
Præsident Barack Obama adresserer problemet, human trafficking, i sin tale fra 2012
”Remarks by the President to the Clinton Global Initiative”. Han kommer deri med eksempler
på ofre for industrien, hvad de bliver udsat for, og hvilke tiltag regeringen har tænkt sig at
tage mod den kriminelle industri. Han opmuntrer også civile til at tage ansvar i kampen mod
human trafficking, da det bør bekymre alle. Han bruger retoriske virkemidler til at få hans
budskab klart og tydeligt ud til sine lyttere. Herunder de tre appelformer patos, logos og etos
og andre virkemidler som: allitterationer, anaforer, analogier, idiomer og referencer. Obamas
budskab med talen er, at moderne slaveri, som han mener det bør kaldes i stedet for dets
eufemisme human trafficking, er et nationalt såvel som internationalt problem, der bliver
nødt til at tages hånd om i fælleskab. Afdøde præsident Abraham Lincoln er en anden
præsident, som i en tale har adresseret problemet slaveri. Han nævner i sin ”House Divided”
tale fra 1858 at nationen, USA, er splittet mellem halvt fri, halvt slave. Problemet dengang var
altså at nationen var splittet i to og ikke kunne finde enighed. Problemet i dag er, at mange
ikke tør indse det alvorlige problem og den kæmpe trussel, som human trafficking er mod
samfundet.
SSO: Human Trafficking
Side 22 af 27
Udover at mange endnu ikke vil anerkende hvor omfattende human trafficking er, så ydes der
heller ikke altid retfærdighed overfor ofrene. Den barske realitet er, at nogle af ofrene,
primært udlændinge, kan blive frataget deres rettigheder. Er der f.eks. ingen tegn på
mishandling at se på ofret, kan ofret stemples som ulovlig immigrant ifølge amerikansk lov.
Dvs. de bliver behandlet som kriminelle i stedet for som ofre.
Globalisering har hjulpet human trafficking med at trives i vores verden. Den har givet
industrien et større marked, og dermed bedre mulighed for udbud og efterspørgsel. Ydermere
er human trafficking så lukrativ en industri, med en af de største indkomster i hele verden, så
for bagmændene kan det kun betale sig at fortsætte i branchen. Den har en årlig global
indkomst på 32 milliarder dollars, derfor er det også rigtig svært at få stoppet industrien,
selvom de fleste kan blive enige om at den er amoralsk.
SSO: Human Trafficking
Side 23 af 27
6.0 Litteraturliste
Bøger:
• Bales, Kevin og Ron Soodalter. The Slave Next Door: Human Trafficking And Slavery In
America Today. University Of California Press (2009).
• Chin, Ko-lin og James O. Finckenaver. Selling Sex Overseas: Chinese Women and the
Realities of Prostitution and Global Sex Trafficking. New York University Press (2012).
• Gallagher, Anne T. The Internatioanl Law of Human Trafficking. Cambridge University
Press (2010).
• Kara, Siddharth. Sex Trafficking: Inside the Buisness og Modern Slavery. Colombia
University Press (2009).
• Thomas, Garen. Yes We Can: A Biography Of Barack Obama. Fiewel And Friends
(2008).
• Vorenberg, Michael. The Emancipation Proclamation: A Brief History with Documents.
Bedford/St Martin’s (2010).
Internetkilder:
• Brewer, Devin. ”Globalization and Human Trafficking”.
https://www.du.edu/korbel/hrhw/researchdigest/trafficking/Globalization.pdf
(28.1.2015).
• Wyler, Liana Sun og Alison Siskin. ”Trafficking in Persons: U.S. Policy and Issues for
Congress”. fpc.state.gov/documents/organization/147256.pdf (26.1.2015).
• ”A Look Back: Building a Human Trafficking Legal Framework”.
www.polarisproject.org/storage/2014SRM-capstone-report.pdf (27.1.2015).
• ”Popular sovereignty”.
http://global.britannica.com/EBchecked/topic/470289/popular-sovereignty
(26.1.2015).
SSO: Human Trafficking
Side 24 af 27
• ”Trafficking in Persons Report 2005”.
www.state.gov/documents/organization/47255.pdf (25.1.2015).
• ”Trafficking in Persons Report 2014”.
www.state.gov/documents/organization/226844.pdf (25.1.2015).
• ”Trafficking Victims Protection Act: Minimum Standards for the Elimination of
Trafficking in Persons”. www.state.gov/j/tip/ris/tiprpt/2011/164236.htm
(25.1.2015).
• ”United Nations Office on Drugs and Crime”. www.unodc.org/unodc/en/human-
trafficking/faqs.html (25.1.2015).
SSO: Human Trafficking
Side 25 af 27
7.0 Bilag
Bilag 1:
TIER 1
Countries whose governments fully comply with the Trafficking Victims Protection Act’s
(TVPA) minimum standards
TIER 2
Countries whose governments do not fully comply with the TVPA’s minimum standards, but
are making significant efforts to bring themselves into compliance with those standards
TIER 2 WATCH LIST
Countries whose governments do not fully comply with the TVPA’s minimum standards, but
are making significant efforts to bring themselves into compliance with those standards AND:
a) The absolute number of victims of severe forms of trafficking is very significant or is
significantly increasing; or
b) There is a failure to provide evidence of increasing efforts to combat severe forms of
trafficking in persons from the previous year; or
c) The determination that a country is making significant efforts to bring themselves into
compliance with minimum standards was based on commitments by the country to take
additional future steps over the next year
TIER 3
Countries whose governments do not fully comply with the minimum standards and are not
making significant efforts to do so.
SSO: Human Trafficking
Side 26 af 27
Bilag 2: Lavet på baggrund af information givet fra Polaris Protocol
http://www.polarisproject.org/storage/2014SRM-capstone-report.pdf
2011
Tier 1
Tier 2
Tier 3
Tier 4
Californien
Alabama
Arizona
Alaska
Connecticut
Delaware
Hawaii
Arkansas
Florida
Idaho
Kansas
Colorado
Georgia
Indiana
Kentucky
Massachusetts
Illinois
Iowa
Louisiana
Montana
Minnesota
Maryland
Maine
South
Carolina
Missouri
Michigan
Mississippi
South Dakota
New York
Nevada
Nebraska
West Virginia
Texas
New Jersey
New Hampshire
Wyoming
Vermont
New Mexico
North Dakota
Washington
North Carolina
Ohio
Oklahoma
Pennsylvania
Oregon
Utah
Rhode Island
Wisconsin
Tennessee
Virginia
2014
Tier 1
Tier 2
Tier 3
Tier 4
Alabama
Arizona
North Dakota
Alaska
Idaho
South Dakota
Arkansas
Iowa
Californien
Maine
Colorado
Michigan
Connecticut
Montana
Delaware
Rhode Island
Florida
West Virginia
Georgia
Wyoming
Hawaii
Illinois
Indiana
Kansas
Kentucky
Louisiana
Maryland
Massachusetts
Minnesota
SSO: Human Trafficking
Side 27 af 27
Mississippi
Missouri
Nebraska
Nevada
New
Hampshire
New Jersey
New Mexico
New York
North Carolina
Ohio
Oklahoma
Oregon
South Carolina
Tennessee
Texas
Utah
Vermont
Virginia
Washington
Wisconsin
THE TIERS